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家接壤。newtianxi.org中国在公元前二世纪，即汉武帝时代就发现了南沙，从宋朝起，就已宣布对其行使管辖权。最晚从元代起，南沙群岛已实际归中国管辖。《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载元代疆域包括了南沙群岛。其中，《元史》记载了元朝海军巡辖南沙群岛。明代也有海南卫巡辖西沙、中沙和南沙群岛等记载。清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖权。直到20世纪中叶，没有任何国家对中国拥有南沙群岛主权提出过任何质疑。

黄岩岛也是中国人最早发现的。1279年，元世祖忽必烈派天文学家郭守敬进行“四海测验”。据考证，郭守敬在南海的测量点就是黄岩岛。黄岩岛海域是中国海南渔民的传统渔场，他们经常驾渔船进入潟湖及周围海域进行渔业活动。1935年1月，中国水陆地图审查委员会将黄岩岛(当时称“斯卡巴洛礁”)列入中国版图。1947年底，中国政府内政部正式编制出版的《南海诸岛位置图》将黄岩岛(当时称“民主礁”)划在“断续国界线”内。该线是具有法律效力的历史性界线，中国对线内的岛、礁、滩、沙洲等拥有主权。1983年，中国地名委员会授权公布的《我国南海诸岛部分标准地名》将黄岩岛定为标准名称。上世纪90年代以前，国际社会对中国拥有黄岩岛主权从未提出任何异议，不存在对该岛的主权之争。

此时，菲律宾参议员安东尼奥·特里利亚内斯坐不住了，他大声嚷道：“当时迫于中国的压力，这项法律没有将黄岩岛划入菲律宾的群岛基线，使菲律宾丧失了对其附近水域的专属经济区。你们这些众议员还声称就此把阿罗约总统告上法庭呢。怎么，现在都装扮成先知了？”

外交部海事委员会秘书长亨利·本苏托眼看着会议陷入僵局，忙出来圆场，可是他的努力却适得其反。他强装笑脸说：“原来众议院‘3216号法案’将至少6个不属于菲律宾的领海基点划在海岸基线内，这是国际法所不能认可的。根据菲律宾群岛的地形特征，测量领海范围应采用直线基线法，这样的话，南沙群岛部分岛礁等相关岛屿就不应在菲律宾的海岸基线范围内，所以当时外交部更倾向于采取‘岛屿制度’来处理问题。”

“什么‘岛屿制度’？根本上是因为把南沙群岛部分岛礁和黄岩岛划入菲海岸基线范围内，不符合国际法的相关规定。”参议院外交委员会主席米丽娅姆·圣地亚哥不满本苏托的解释，她说，“国内法不能凌驾于国际法之上，如果把斯普拉特利群岛(中国南沙群岛)和斯卡伯勒浅滩(中国黄岩岛)划在领海基线范围内，一定会遭到国际法庭的否定，到头来我们可能会一无所获。”

在图谋侵吞南海岛礁的问题上，现年43岁的米丽亚姆显然要“技高一筹”。早在三年前，她就开始以菲律宾参议院外交委员会主席的身份召集菲律宾的海权专家、国际法教授和有影响力的政客，全力制定领海基线法案，并最终于2008

年抛出“最具可操作性，最大程度保护菲律宾国家利益”的参议院的“2699号法案”。她公开称:“这样的法案才会让中国无从以对，更不好做出什么实质性反应!”

但是，有些人总是聪明反被聪明误。号称“菲律宾铁娘子”的米丽娅姆·圣地亚哥同样如此。这就是人类社会发展到今天，智慧的人们仍然无法控制自己内心的贪婪，拼命扑向本不属于自己的利益，绞尽脑汁自作聪明的抛出一纸伪造史实的时候，却在不知不觉中把绞索套进了自己的脖子。

稍沉闷后，总统府发言人法哈度别出心裁，说：“南沙群岛主权争议应由联合国仲裁!当然，我们不能完全依赖联合国这道外交防线。我们国家安全顾问已在考虑其他选择，如果我们真的需要寻求传统军事盟友美国及其他东盟国家的帮助，我们可能不得不这样做。”

法律专家的议员立即驳斥：“通过法律解决办法，是不可能的。因为中国在2006年向联合国秘书长提交了一份书面的声明，声明他们有关《联合国海洋法公约》的争端，包括海洋划界，还有领土的争端，还有军事活动的争端不接受任何国际司法和仲裁的管辖。所以，我们不要在法律方面枉费心机。”

由于一时贪心和侥幸，逼迫自己畏缩进了一个狭窄的墙角，如何争取生存的空间？如何在利益、尊严和不可避免的军事失败之间寻找平衡点？菲律宾官员们陷入了似乎无法挣脱的泥潭。

长时间的沉默，已经把会议厅中的空气压缩成一枚时刻都可能爆响的炸弹。

马尼拉市区众议员比亚顺轻声地嘀咕，虽然他不能确定，但他的语言立即化为一颗光芒万丈的星球，照耀着黯然失色的菲律宾。又像是一根救命的稻草，在人们的眼前晃动着、诱惑着、安慰着。

“按照奥巴马总统对《美菲军事参访协定》(vfa)的承诺，美国也许可以明确其在南海争端升级为冲突的情况下，必将扮演的角色。”

“啊，对啦!”某些人的想象力被超乎寻常的幻觉发射出来，“各位，是否还记得美国亚洲研