第21章 改良均田制（1/2）

按照那个时代的粮食种植情况，亩产平均能达到350斤左右。而一个正常的成年人一年的口粮在700-800斤，也就是两亩多田的产量能养活一个口人，如果再加上税收、租金等情况，近三亩田地才能勉强养活一口人。

目前这个世界实行的是类似于顾风泽曾经在历史课上学到的“井田制”，一个城主管辖的所有土地都归城主，而百姓对于田地只有租赁跟使用权。一年的收成要拿出一部分当做租金，还要拿出一部分当做税金。剩下的才是自己可以分配使用的。

一户人家，无论人口多少，都会被分配20亩的田地。其中租金是早就约定好了，基本上是要拿出5亩的产量作为田地的租金。当然也有一些城主比如说顾风泽的爷爷顾岚，他制定的是4亩的产量作为税金，这样百姓剩余的就会多，日子自然过得就相对好一些。

而税金则是按照“十税一”到“十五税一”不等的缴纳方式。总之按照一个5口之家来说。一个正常的年份，无天灾，无人祸，无战乱。20亩田一年能产粮7000斤，其中1750斤用来交租金，700斤用来缴纳税金。一家人一年的口粮按照男女老少折算至少要3000斤保底。一年最终能盈余1500斤粮食。

而这只是最理想的状态。现实往往能有1千斤的盈余百姓就已经很开心了。如果碰上个灾年，一整年的劳作都不仅填不饱肚子，还要欠着租金跟税金。

所以，正是由于这个原因，百姓们都不敢要太多孩子，毕竟多个人多张嘴，多张嘴就加剧了家庭的负担。再加上各个国家不断地战争，人口一直都增长不上去。

税收自古就关系到民生，民生则关系到国运。如何将田地合理的分配，如何合理的进行税收，让百姓过的安居乐业，这是顾风泽需要重点考虑的。

在顾风泽的知识储备中，什么“井田制”、“均田制”、“两税制”等曾经学过的知识都浮现出来。虽说这些制度具体的操作顾风泽无法详细说出，但是大概得实施方式，他还是知道的。

对于凤鸣镇现在的情况，顾风泽认为比较适合使用“均田制”的方式。再加上他自己的一些想法，顾风泽经过几天的思考，将凤鸣镇将来要实行的一些关于土地税收的政策写出了一个大纲来。

把一些核心人员以及一些百姓代表聚集到了城主府的议事厅。顾风泽向大家一一阐述并解释了自己的想法。

“第一，按照田地的好坏，将其分为良田、普田、贫田上中下三种。”

“第二，按照人口划分田地，一个壮丁可分良田2亩、普田4亩、贫田2亩。老弱妇孺一人可分良田1亩、普田2亩、贫田1亩。以一户5口人之家来说，壮丁1人、老弱妇孺4人。那么可得良田6亩、普田12亩、贫田6亩。”

“第三，田地所有权归城主府所有，无偿分配给百姓种植。百姓不得买卖，如果有人死亡或者病亡，城主府将其田在收回后再另做分配。”

“第四，每年产量的十分之一作为税金上缴至城主府；另外需要按照人口数缴纳人丁税，人丁税为对应田地产量的十五分之一。还是以一户5口之家来说。良田6亩年产2700斤、普田12亩年产4200斤、贫田6亩年产1200斤；税金需要缴纳810斤，壮丁1人缴纳人丁税180斤，老弱妇孺4人缴纳人丁税360斤。一年粮食总产量8100斤，税金共计1350斤。”

“第五，城主府自留良田一万亩、普田两万亩、贫田一万亩。安排专人耕种管理，农忙时间雇佣百姓劳作；自留田除了支付相关人员费用外，年产粮食全部收进城主府粮仓，受城主府统一调拨使用。”

“第六，按照每100户的配置设定一个村落，每个村前期配有耕牛15头，由村长对耕牛统一管理喂养，百姓可以按照自身情况租赁耕牛。村长除了正常的分配田地外，每年还可以从主城府领取一定的俸禄作为村落治理报酬。”

“第七，村落前期房屋、水井等建设需要的一切费用，由城主府承担；对于参与村落建设的村民，有优先挑选房屋院落的权利。待村落建好后，村民可以直接搬入村子居住。”

“第八，对于所有百姓，第一年的春种种子由城主府免费提供，且第一年免除所有税金。”

顾风泽把自己的想法一一阐述给在场的人员，并且在一些特殊的地方举例做了解释说明。然后询问大家的意见。

“主上，耕牛可否由城主府设立专门的人员看管喂养，等到农忙季节安排人带着耕牛到每个村落去，在供其租赁。放在村长那边，一是一下子喂养这么头耕牛本身就需要花费很多时间，二是担心其监守自盗。”老马提了自己的建议。

“主上，税金的收取应该在提高一些，按照您目前方式收取，远远低于现阶段其他地方的税制。况且城主府前期投入了巨大的费用开支，且日后管理还需要很多开支，但时候担心入不敷出啊。”江郎中心里算着日后管理开支等情况，担心税收过低，如果日后再提高，百姓肯定有怨言。现在定的高一点，后面再调低，百姓