第88章 开熙五年（特鸣谢书友 2023…2414 的2张月票！）（1/2）

临近除夕的十二月剩余日子里，柴宗训都在忙于和宰相李涛、次相王著等重臣整顿吏治。

此前，经王著组织人手修缮的《大周刑统》已经完成，上呈皇帝柴宗训后，于十二月十五日颁行全国，成为了一部涵盖大周社会各方面的根本大法。

此次修缮，在柴宗训旨意下，主要依据了三点要义：

其一：化繁为简，多种标的重复的法、令、势归为一条。

其二：以实为据，量化刑罚。不得仅凭推测定罪，不论这推测多么合逻辑。

其三：疑罪从无。无确定证据的疑犯，皆有关押时限，不得无限羁縻。

新的《大周刑统》颁布后，大为减少了社会中屈打成招的冤假错案，也使官吏不得随意以疑罪无限关押百姓、榨取油水，大周社会的风气日趋清正，皇帝柴宗训和朝廷的威望也日增，国家凝聚力也不断增加。

对于近期“龙骧卫”在全国各地查出来的官吏违法事件，柴宗训令刑部尚书谭宏帙严厉法办，年前处置了一批民愤极大的案件，使许多地方的大周百姓欣喜若狂，奔走相告。

宰相李涛和六部各官员商议了二个多月后，终于全盘拟定了整顿大周吏治的改革方案，于十二月二十五日午后，上禀皇帝柴宗训。

柴宗训在皇极殿召见李涛。

见礼赐坐后，李涛道：

“启禀陛下，自陛下交待臣等制定出一套全盘改革我大周吏治的方案，这二月来，臣与朝中各部大臣多方讨论，并派人到民间多次询问百姓心声，现已拟出了一套整顿吏治的草案，请陛下定夺。”

坐在金銮宝座中的柴宗训接过贴身太监小六子呈上来的卷册，翻看了起来。

只见卷册上整齐的以工笔小楷详细列了六条方针，每条下都书写了从朝廷到各地州、县、乡的具体实施细节，怕不下上万字。

柴宗训笑道：

“李相之材，朕极是放心！

这些具体的施行细节，朕就不去一一检看了。

李相给朕讲讲这六条大的方针即可。”

李涛整理了一下脑中思路，道：

“回禀陛下，臣等所拟第一条：

朝廷在我大周各地自县起，兴办“义学”，为穷困但好学的百姓家孩子，提供免费求学机会。

使天下良材，皆得途径为陛下、为我大周朝廷效力。

其二：提升全体官吏俸禄的同时，严惩贪腐行为。

自唐室倾覆以来，天下大乱已六十年，全国经济疲敝，百姓困苦，官吏的俸禄普遍较低，尚不及唐时官吏俸禄的三成，也易滋生腐败。

而这几年来，经陛下的农业和商业新政，朝廷税入大增，国库丰盈，已具备施行的条件。”

柴宗训欣然点头，端起案几上的香茗缀了两口。

李涛续道：

“陛下，这其三，即是增加科举的录取比例。

文科举进士录取比例，提升至八中选一，武科举进士录取比例，提升至十中选一。

其四，在各州县设“乡贤制”，由乡贤对当地的施政和民生提出建议，直达圣听。

乡贤则由当地百姓推举，每县设乡贤五名，每州设乡贤十名。

其五，在全国各级官员中推行“考成法”，每五年考核施政得失一次，能者上，中者留，劣者汰。

其六，将当地农、商业发展及百姓生活水准的提升与否，列入官员的政绩考察项。”

柴宗训心中大悦，想不到在自己的略授大意下，李涛竟能在二个月的短时间内，构想出了契合现在这个时代的“高效民主制”。

柴宗训拍案大喜道：

“李相真乃一代名相！所提此方案极佳！有此方案，必可使我大周吏治廉明，官民一心，而社会的经济得到迅速发展！

待这几日在朝堂上众臣公议之后，除夕新年收假后，便即开始在朕大周境内全面推广。”

君臣闲聊一阵后，李涛告退出了皇极殿，便即开始着手准备在大周全境推行新政。

经近一个月时间，皇宫数千名侍从人员的精心准备后，大周汴京诺大的皇宫装饰的辉煌典雅，迎接开熙五年除夕新年的到来。

这四年来，大周商品经济已大为发展。

产粮大增后，各行各业的生产和流通都得到飞速发展。社会中出现了许多手工业作坊，以及个体或家庭经营的商户。

工商业者在百姓中的比例逐渐提升，社会地位也开始逐步增长。

步入小康的汴京百姓临近新年的这些天，在集市上采购了许多年货回家。

近汴京的周边乡村，许多百姓因柴宗训的促商政策，取消了各地间的关卡，也得以在除夕前，肩挑车运的运载许多农产品、山货，前来汴京的集市上贩卖，以所得的银钱，给家里人购买新衣、置办年货。

除夕傍晚酉时，在符太后的主持下，全体大周皇室成员在皇仪殿，参加今年的除夕大宴。

虽然席中