第100章 无题（1/3）

同时也明确了各个主官的职责，杜绝推皮扯诿…………

对商业非常重视，成立了专门的市监曹，进一步加强了对商贾的管控，似乎能够与税曹合作大大减少商贾偷税漏税行为，增加朝廷收入…………

郡丞数量的增加分化了太守的权利，但也提高了行政效率，毕竟一郡民政事物太多，太守也忙不过来，时间长了就会有疏漏…………增加了郡丞数量，可以让各个郡丞去负责相关事务，太守总揽监督…………

司法权利直接被剥夺，民政和司法分离，司法独立…………

成立巡检曹，大理寺，都察院三个衙门，更是设立一位提刑按察使总揽司法…………

使得提刑按察使一跃成为与太守和都尉并驾齐驱的郡主官…………

司法独立，专业的事情专业人去做，能够减少冤假错案发生，很多官员其实并不懂司法，还需要请幕僚…………

司法的独立也杜绝一些官员利用司法欺压良善，同时加强了巡检曹的力量，能够提升治安…………

御史监郡的设立加强了朝廷对地方的监督，这次太平道事件就是因为地方上缺乏有效监督没有及时上报，看来殿下吸取了教训，准备将监察权利进一步下沉，加强对郡县的监督…………

改革后，郡内将新增两位主官，御史监郡和提刑按察使…………

御史监郡，太守，提刑按察使，郡尉监察四位主管各自负责监察，民政，司法和军政，相互独立又相互制衡，不仅不会影响地方行政效率，还使得地方更加稳定，加强了朝廷对地方掌控…………

同时，素光郡下属各个县也按照郡内衙门进行改革，

同时加强了朝廷对乡镇的管理，皇权直接下乡，延伸到乡村，加强了朝廷对地方的统治…………

徐庶看完改革方案后对于玄同心悦诚服的称赞道：

“殿下对于朝廷制度以及官吏的认知是臣望尘莫及的，殿下的改革方案非常好，按此实行官吏权责分明，杜绝推皮扯诿现象，大大提升行政效率…………

司法的独立使得司法更加公正严明，增加提刑按察使和御史监郡可以制衡太守和都尉，让其无法做大，有利于朝廷统治…………”

虽然自己刚刚被任命为太守，就要分割自己权利，限制自己权利，但徐庶不是目光短浅之人…………

他从改革方案之中看到了这样做的好处，绝对有利于维护朝廷统治，加强皇权…………

相比过去，太守的权利虽然削弱了，但太守也更加专注了，将有更多时间用在民政上，对民生等进行思考布局，监督下面的官吏…………

这样无论是对朝廷还是对百姓都是好的…………

徐庶发表完意见后，张辽接着说道：“民政，军政，司法，监察相互独立，太守，郡尉，提刑按察使和御史监郡四大巨头又相互制衡…………

殿下改革更是要下沉到乡镇，朝廷直接对乡镇进行管理，极大的加强了朝廷统治…………”

说道这里，张辽话语顿了顿，有些迟疑道：“只是这样一来，会不会对朝廷是一个巨大负担，难以为继？”

张辽有些担忧…………

在张辽看来，这次玄同的改革，最令人震撼的是对乡镇的改革，朝廷诸多衙曹将在乡镇设立，对乡镇进行直接管理…………

纵观九州诸国，朝廷统治基本止于县，对乡镇的统治依赖于地方乡绅…………

而依赖地方乡绅的原因，一个是地方乡镇宗族势力庞大，第二个就是朝廷统治成本的考量…………

朝廷如果要对乡镇加强统治，那么必然要如郡县一样设立诸衙，那样统治成本太高了，天下何其广袤，乡镇太多，一旦实施那增加的官吏太多了，甚至比郡县两级还要庞大，对朝廷财政是一个极大负担，难以为继…………

因为对乡镇直接管理的统治成本太高，所以朝廷就得依赖地方上的宗族势力，从而维护对乡镇的稳定…………

县衙有时候面对乡镇问题不得不进行妥协，换取地方宗族的支持，又促使地方宗族势力壮大…………

张辽提出的问题，徐庶自然也想到了，他接下来作为素光郡太守，如果能够加强对乡镇管理他自然是愿意的，但又怕财政无法负担，最后半途而废…………

很快他又想到玄同的改革方案之中提到的设立市监曹和税曹，难道是想要靠商税，只是商税能够满足吗？

商税可是真正牵一发而动全身，朝廷如果加税商贾会不会倒闭或者离开，从而导致商业萧条…………

更重要的是行商交易过程中朝廷很难去监督，这不是设立几个朝廷部门就能够解决的，最后浪费大量人力物力，却只能收取一点点商税，得不偿失…………

对于张辽和徐庶两人的担忧，玄同岂能不知…………

“不必担忧，孤自然考虑过…………”

两人闻言，顿时眼睛一亮，双目炯炯有神的盯着玄同，想要知道玄同有何办法…………

“现在朝廷主要财政收入来源于农税，商税很少，但是