第128章 特区施政纲领（1/2）

政治协商会议还将岳天哼唱出来后世的《义勇军进行曲》作为辽东特区的区歌。_k!a!n`s,h_u+a?p.p?.¨n`e?t?

这次政治协商会议最重要的是审议通过了《辽东特区基本法》以及《辽东特区施政纲领》两份文件。

《辽东特区基本法》可以说是辽东特区的宪法，这部法律规定辽东特区实行民主共和制度。为了维护国家统一，岳天对外接受清廷郡王封号，对内不保留爵位封号，在辽东特区内部政治、经济上不享受爵位待遇，辽东特区内部取消爵位制度，根据中国国情，辽东特区分“军政、训政、宪政”三步走实现最后的民主共和制度。这部基本法还规定了辽东特区主权属于人民，实行行政权、司法权、立法权、监察权、选官权等五权分立。

《辽东特区施政纲领》则是依据《辽东特区基本法》精神制定的具体实施纲领，规定了辽东特区接下来的工作重点。主要有以下措施：

在政治上，按照后世人民政府模式进行各级政府建设，依据特区基本法精神，制定各项法律，依法施政；并设立各级法院、检察院，成立特区反贪局由人民复兴党中央纪律委员会领导，开展特区反腐工作；在辽东特区废除清朝科举考试制度，改为定期举行公务员考试制度，考试内容改为策论；在特区、府、县、三级设立咨议局，由每年交纳五个特区银元公民税的纳税人选举产生，作为地方立法机构，承担地方立法和监督地方官员的任务；在特区、府、县三级设立考试院，负责公职人员考试、考核以及升任、任免；完善现有的警察制度；在辽东特区废除旗人特权，准许其自谋生计；在辽东特区实行民族平等政策。*5*k?a_n+s¨h￠u~.^c?o^m~

在经济改革上，维护原有的垦殖政策，实行减租减息政策，地租不得超过总收成的五分之一，严禁高利贷，借款年利息不得高于15%；特区成立农工商总局、铁路矿务总局及各府商务局，鼓励民办企业，奖励发明创造；推广西法垦殖，建立新式农场，修筑铁路，广办邮政。建立国有辽东特区银行，进行财政改革，编制特区预决算，改革财政体系，按照“库平银两七钱二分” （约26.6克）标准铸造辽东特区银元，作为辽东特区法定主币，并铸造铜币等作为辅币。

在文教改革上，设立特区教育总局，负责特区教育，创办辽东大学，改各地书院为新式学堂，建立中小学教育体系；选拔优秀青年才俊，定期向英美派遣公费留学生；废除八股文，提倡白话文，逐步尝试使用简化汉字，学校教育改以近代社会科学、自然科学知识为主要教学内容，公务员考试改试策论与经济特科，注重实用知识。,比,奇￠中/雯+蛧, ·已¨发/布*醉.新?蟑,节?

在思想传播上，设立译书局翻译西学书籍，允许私人经批准创办报刊，开放言论，允许自由组织学会。

在军事改革上，确立中华人民复兴党对中华人民革命军的领导地位，明确“思想建党、政治建军”的原则，实行官兵平等原则，进一步建设己有的海陆军校制度，实行义务兵役与自愿兵役制度相结合的募兵制度，凡符合条件的男子，必须服一年义务兵役，符合条件但未服义务兵役者需缴纳三十特区银元作为代役金。

在社会文化上，严禁吸食鸦片等毒品；禁止人口买卖；废除女子裹脚的陋习，允许男子剪除辫子留短发；废除父母包办婚姻，提倡一夫一妻，并将在十年之后，施行一夫一妻制；废除封建跪拜礼节，改为鞠躬、握手、行礼等；废除“大人”等封建称谓，代之为官职称谓，或者“先生”、“女士”等称谓；允许创办女子学校，方便女子入学就读。

在科学和医疗卫生上，设立特区自然科学院，鼓励开展自然科学研究，设立特区自然科学奖；创办两所特区教授中西医知识的医学院，培养医生，鼓励乡村秀才改学医疗基层知识，成为乡村赤脚医生，逐步在特区、府、县设立三级设立公立医院，建立护士培养制度。

在外交上，不承认一切不平等条约，废除帝国主义在华的一切特权；实行对外开放政策，保护一切外商在中国合法权益，允许外国资本特区政府批准之后，在辽东特区兴办工厂。

辽东特区政治协商会议通过的《辽东特区基本法》以及《辽东特区施政纲领》，随后在一八九五年八月二十三在人民复兴党机关报《兴华日报》，全文刊发，并将于九月一日辽东特区成立大典之后，开始正式实施。

《辽东特区施政纲领》的公布又一次引起了清廷统治区巨震，上至达官贵人、下至老百姓，无不被震惊到。不一样的是清廷统治阶段对这样政策是恐惧，而普通老百姓特别是临近辽东特区的佃农、贫农，几乎成群结队地涌向辽东特区，使得河北、山东、福建等地地主的地因为没有佃农，大量的抛荒。这种情况迅速引起当地地方官员的警觉，但是由于山东、河北流民数量太大，又大多携带武器，五六百人一股，使得地方官员不敢拦阻，生怕惹出民变。至于福建、粤东潮汕地区则是首接乘坐闽籍商船开往辽东复州港，由于北洋水师全军覆没，南洋水师也舰艇不足，使