第45章 实验水泥路（1/2）

张居正做大明首辅的时候，正是明朝土地兼并最严重的时候，乡绅掌握着大量的土地，老百姓无立足之地。

但因为乡绅掌握了基层话语权，导致老百姓都认为造成他们贫穷的原因是皇帝的无能，老百姓把皇帝恨得死死的。

这也是在明末时，发生那么多农民起义的一个重要原因。

于是张居正上前说道：“陛下所言极是，士绅治理地方是一把双刃剑，虽然一不小心容易伤人，但又不得不用。

毕竟他们后面站着的是千千万万的读书人和整个官僚体系。”

柴峰冷然一笑，缓缓坐正身体，强大的气势自身体发出，让霍光和张居正这两位阁臣都不敢直视。

霸气说道：“自古以来基层权利被士绅把持，皇权不下乡，看似不可以改变，但我们可以改变，我们也有底气改变。咱今天就让皇权下乡。”

张居正闻言脸色一变，上前说道：“陛下，不可，基层乡村太多了，咱们可没有足够多的官员来进行管理。”

柴峰抬了抬手示意张居正坐下，说道：“我拟在乡村设三人领导小组，分别为村长、税员、民兵连长，分别负责基层户口填报、收缴田赋、治安管理等。

这实际上与大宋的基层结构相似，只不过叫法不一样罢了。

但这三人要纳入大周官僚体系来管理。”

柴峰看了看欲言又止的张居正说道：“我知道你们担心啥，一是担心没有这么多的人可派。

二是担心他们的俸禄会拖垮大周财政。

但我可以明白的告诉你们，这些问题我可以解决，不光是基层要纳入官僚财政体系，下一步就连整个大周吏员也要纳入到大周官僚体系。”

张居正和霍光一听脸色大变，他们都是优秀的政治家，都知道柴峰这话说的分量。不说别的，光这些吏员的俸禄就会把大周的财政给拖垮。

柴峰摆了摆手，示意两人稍安勿躁，接着说道：“人的问题好解决，三千大汉太学生和三千大明国子监学生现在虽然年轻，但当一个村长和吏员应该是绰绰有余的，你们放心的用，不要怕他们出错，我大周官僚体系就主要从这些人中选拔。”

霍光说道：“陛下，现在整个大周的官员，基本上都是从他们中择优选拔出来任用的，也就1000左右吧，剩下的5000人完全可以覆盖到村长和吏员。现在我们的地盘小，这些个够用了，但将来我们的地盘扩大了，这人手就不够了。”

柴峰笑了笑，说道：“你们不要忘了咱们下步要开设的学校，九年后第一批学生毕业了，他们的第一站就是基层。”

霍光和张居正脑中猛然一振，陛下难道开设学校时就想到这些了，没想到陛下想的这么远。

实在是高，忍不住心里给柴峰竖起了大拇指。

柴峰看了一眼忽然两眼发光瞅着自己的张居正和霍光，心里不由得发怵，这两位这是咋了，怎么忽然间就这么奇怪。

来不及多想，接着说道：“至于民兵连长直接从军队中抽调，把军队中年龄过大、身体有伤的人员安排他们到各村担任民兵连长，因为他们在军队能学习到朝廷的政策、见识相对也比较高，这样既能保证对朝廷的忠心，更能给退伍军人提供一个工作岗位，何乐而不为？”

“这么简单的事情，我怎么想不到呢？

陛下这招绝了，一石二鸟，要是我前世能想到这么好的主意，就不会有这么多的兵被饿死了”。张居正默然想道。

在大明当兵时最苦的，没俸禄（发不起、克扣）、没土地、没抚恤，妥妥的“三无”人员，后世的好男不当兵就是那时候传下来的。

“至于俸禄的问题，就更不用担心。

只要把土地分到个人和集体手中后，官绅一体纳粮，咱们就不会缺钱，即使缺钱我也会有办法解决，这点你们不用去担心。

去吧，按照我说的做，以后你们会明白的。”

霍光和张居正笑道：“主公为我们描绘了一幅盛世场景，如果我们还不努力，怎能对得起主公的信任。

请主公放心，前面无论什么困难，我们都会排除万难，把这些事做好。”

打发走张居正和霍光以后，一时间也不知道干什么，索性到后宫看望耶律南仙和赵福金。

第二天一早，柴峰带着典韦来到了兴庆府南门，将作监监丞张文宇和一名一名中年男子正站在门口等着他。

这名男子举手投足间都透露出一股成熟男性的魅力。

他的眼睛明亮而深邃，仿佛能洞察世间一切事物的真相。

他的鼻梁高耸，如同雕塑般完美，使他的五官显得更加立体。

他的嘴唇轮廓分明，嘴角微微上扬，给人一种自信和亲和力的感觉。

他就是大周工部部长潘季驯，潘季驯是拯救张居正时，系统奖励的张居正最得力的10名手下之一，是大明历史上治水第一人。

著名的束水冲沙法便是由潘季驯在工作总结中提出来的。