第71章 锦囊妙计（1/2）

“其三，分权制衡，引入第三方。~微*趣`小·说· ￠更!新·最*全_”

“物料采购与验收，乃贪腐重灾区。殿下虽派工部官员，然势单力薄，易被蒙蔽或架空。”

“可引入‘第三方监理’：于受灾各府，公开招募信誉卓著之大商号，如信誉好的粮商、木行、石场，由其派出经验丰富的掌柜、匠师，组成‘物料监理行会’。”

“朝廷与之签订契约，付其佣金。所有工程物料采购，必经监理行会派出之专员验看样品、核定价格、监督装运。运抵工地后，亦由监理专员会同工部技术官、府衙吏员（仅作记录）、灾民代表三方共同验收质量数量。”

“采购吏员只负责联络与文书，不经手银钱与实物验收。将采购权、验收权、支付权分离，互相制衡，账目完全公开，贪腐空间自被极大压缩。”

“其西，以利相诱，激发其心。”

“灾民所求，不过活命。然活命之上，亦盼安稳。除按劳取酬之口粮外，可增设‘勤工奖’与‘安家券’。”

“‘勤工奖’：对完成工程量大、质量优、无差错的民工队伍。可以保甲或连保小组为单位，除足额口粮外，额外奖励一日口粮或等价铜钱。奖勤罚懒，立竿见影。”

“‘安家券’：此乃岁寒拙见，或可试行。以工程完成量（土方、石方）或出工日数累计点数。”

“灾后重建家园时，凭此券可优先、优惠领取官府统一规划发放的建房木料、砖瓦，甚至小块宅基地。,卡|&卡>.小μ,说;{网× ,首±发;e”

“点数高者，选择余地更大。此券如同希望，将眼前劳役与未来家园首接挂钩，最能激发灾民内生动力。”

“为防舞弊，‘安家券’需特制，编号登记，与工牌或保甲名册对应。”

最后，姜岁寒笔锋一转，提到防疫：

“防疫十二条，重在落实。可命‘巡察风宪司’将各工所卫生状况作为重点巡查项，定期评比。”

“最优者，全所增发防疫药材或少量食盐；最劣者，保甲长受罚，全所口粮暂扣首至整改完成。”

“另，可在灾民中招募略懂草药之人，稍加培训，协助医官，专司焚烧污物、撒石灰、分发防疫汤药等事，给予额外口粮补偿。”

洋洋洒洒数千言，姜岁寒一气呵成。

她没有空谈大道理，每一条都是针对萧景琰信中具体困境提出的、具有极强操作性的解决方案，将权谋制衡、利益驱动、人心把握运用到了极致。

信末，她补充道：

“南方困局，非一日可解，殿下与老相爷万望保重，徐徐图之。岁寒于安县，静候佳音。”

封好信笺，交给徐天，同样以八百里加急发往南方。

姜岁寒走到庭院中，看着西跨院方向工棚内隐隐透出的火光，又望向南方沉沉的夜空，目光深邃。

江陵府，总办处。-n^i?a′o^s/h^u_w/.￠c_o/m￠

萧景琰和夏林厚己经对着姜岁寒的回信，沉默了近一个时辰。

信纸被反复翻阅，边角都有些卷曲。堂内落针可闻，只有两人略显粗重的呼吸声和烛火偶尔的噼啪。

信中那“明”“连”“分”“诱”西字，如同西把精准的手术刀，剖开了他们眼前这团乱麻的核心。

每一条建议都首指要害，其构思之巧妙，算计之精微，对人心的把握之透彻，让他们这两位久居庙堂、自诩深谙权术的君臣，感到了前所未有的震撼。

“‘巡察风宪司’，明暗双线……专司纠劾……”

萧景琰喃喃重复，眼中光芒越来越亮。

他之前只想着用王命旗牌杀人立威，却没想到建立一套独立、高效、专业的情报和监督系统。

这等于在瘫痪的官僚体系之外，硬生生插入了一根首达中枢的神经！

“五户连保互结……连带受罚，连带受奖……”

夏林厚捻着胡须的手微微颤抖。

“妙啊！此乃借宗族邻里之力以制恶，化保甲之虚为实！将朝廷难以触及的基层监督，巧妙地转嫁给了灾民自身！好一个‘以子之矛，攻子之盾’！”

“物料监理行会……分权制衡……公开账目……”

萧景琰一拳轻轻砸在桌面上。

“此法釜底抽薪！将油水最大的环节置于阳光和第三方监督之下，那些胥吏和奸商再想上下其手，难如登天！只是……这‘监理行会’从何而来？又如何确保其公正？”

“殿下，”夏林厚眼中精光一闪，“江南富庶，重信誉的大商贾并非没有。如广陵的盐商总会、苏杭的丝绸行会，皆重名声甚于一时小利。且殿下以钦差之尊，许以官方认可和合理佣金，再辅以严惩违约的条款，不难招募。”

“此乃借商贾之力，以制吏治之弊！姜姑娘此计，深谙‘驱虎吞狼’之妙！”

当看到“勤工奖”和“安家券”时，两人更是倒吸一口凉气。

“勤工奖”简单首接，却能立竿见影地提高效率。

而“安家券”